法制日報:對共享旅游不妨審慎包容
共享經濟越來越流行,現在不僅車子、房子能共享,就連旅游也能共享了。到外地旅游,就像通過滴滴叫車一樣,手機下單,找個當地人陪玩。記者近日調查發現,如今,這樣的“共享旅游”模式在廈門已悄然流行(7月18日《海峽導報》)。
“共享旅游”恐怕不算嚴格意義上的共享經濟,更像旅游目的地的導游服務,在形式上則與“網約導游”差不多,只是網約的范圍更廣——從專業的旅游平台延伸到社交媒體,服務人員也更雜,從專業延伸到兼職。不過其受到了很多以家庭等為單位出行的游客們的歡迎,陪游服務明碼實價,雙方在服務中各取所需,服務質量不錯,游客也很滿意。
當下的環境,旅游出行、食宿、游覽等具體事宜,游客都可以通過網上預約自主完成,並且有多元的選擇空間。同時,游客們諸如陪同向導、照顧老人等單一功能的需求越來越突出,游客對導游服務越來越呈現個性化需求的特點。這意味著導游可以成為獨立的要素,在游客的多元需求中,找到更多靈活服務的機會,而不必依附於旅行社。
當然,“共享旅游”一直都在規避“導游”這個字眼,強調的是“向導”“陪游”,事實上二者之間性質是一致的。之所以如此,是因為現有的導游有嚴格的資質准入制度,需要持証上崗。不僅如此,法規還要求導游執業必需挂靠旅游社等旅游中介服務機構。毫無疑問,“共享旅游”等靈活的旅游服務,目前還處在非法但合理的模糊地帶。
強化對旅游服務從業資質的管理,目的是維護旅游市場的正常秩序。不過,把需求龐大的市場隻交給有限的旅游社,固然有利於行政管控,但也容易導致旅游服務市場變相壟斷。這是多年來旅游服務亂象屢治不愈的根源。同時,旅行社單一的服務方式也越來越不能滿足現階段游客的多元化需求,市場呼喚更豐富的服務形態,推動旅游服務從業資源的重新配置。
信息技術的迅猛發展和廣泛運用,正在深刻影響著服務行業的市場架構,固有的壁壘正在逐個擊破,市場秩序有望重構。旅游服務同樣如此。近些年,社會呼吁放開旅游服務市場、解決導游執業限制的聲音越來越大。“共享旅游”模式的出現,不管合法不合法,都正在拉低導游執業的門檻,打破旅游服務的壟斷。
國家層面提出對新業態審慎包容,其真正的內涵是行政管理要順應市場的發展,而不是用固有管理對發展的市場刻舟求劍。旅游服務的管理,要做的是建立跟上發展步伐的市場規則體系以及採用有利於市場競爭的監管方式,在此之前,對“共享旅游”之類的模式需要包容。
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